2013年上海政法学院专升本考试大纲(2)
《行政学基础》考试大纲
一、考试内容
《行政学基础》是行政管理专业的专业基础和核心课。行政学是以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。按照行政权力与主体——行政过程与内容——行政效率与改革的基本思路，主要内容包括：行政权力、行政责任、行政职能、公共服务、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、人事行政、公共财政与公共预算、行政文化与行政伦理、行政效率和绩效管理、行政改革与行政发展等。本大纲要求学生初步掌握行政学基本概念、基本原理和基本技能，并利用行政学理论分析问题，解决问题。具体要求如下：
（一）掌握行政的涵义、西方学者对行政的界定、行政与管理的关系、西方行政学发展历程。
（二）掌握行政权力的涵义与特点、现代行政权力的功能及其表现形式、行政体制的内涵与基本形式。
（三）掌握行政责任的内涵与特征、行政权力与行政责任的关系、
（四）掌握行政组织的涵义及特征、行政组织理论与行政组织原则、行政组织结构与组织体制。
（五）掌握行政职能的含义、特点、类型、意义；行政职能体系及其影响因素；行政职能的转变；服务型政府的内涵、理论基础、基本原则和建设途径。
（六）掌握行政领导的涵义和主要特征；行政领导的基本职能；行政领导者的素质及群体结构；行政领导体制的涵义、我国行政领导体制的基本原则和基本特征。
（七）掌握行政决策的涵义、特点；行政决策与政策制定的关系；行政决策的科学化与民主化；行政决策的一般过程。
（八）掌握行政执行的特点、常见形式、行政执行中容易出现的问题及控制方法。
（九）掌握人事行政的涵义、地位与作用、范围及主要原则；人事行政体制的主要问题；我国人事行政体制改革。
（十）掌握公共财政的概念、特点、职能；公共收入飞概念、规模、形式、分类、原则；公共支出的涵义、原则、规模、分类、我国公共支出改革；公共预算的涵义、分类、程序；公共预算管理体制。
（十一）掌握行政监督的涵义、必要性；行政监督的类型和体系；依法行政与行政监督的关系；完善我国行政监督制度的基本内容。
（十二）掌握行政文化的涵义、内容、分类；行政文化建设的目标、内容和基本途径；行政道德与行政伦理的内涵、内容与功能；行政伦理制度化。
（十三）掌握行政效率的涵义、行政效率的测定与评价；行政公平的内容与表现；行政效率与行政公平的关系；
（十四）掌握行政改革的内涵、本质；行政改革动力与阻力；行政改革的策略；新公共管理与行政改革理论的当代发展；当代西方国家行政改革实践、经验及启示；政治发展与行政发展的关系；行政发展的目标与内容；行政发展的影响因素；当代行政发展的趋势。
二、考试形式
采取闭卷笔试形式，满分为100分，考试时限120分钟。
三、题目类型
填空题、选择题、名词解释、简答题、论述题。
四、参考书目
《行政学》，张永桃主编，高等教育出版社，2009年版。
《管理学基础》考试大纲
一、考试内容
《管理学基础》是行政管理专业必修专业基础课程。管理学是以组织中的管理活动作为研究对象，旨在探讨管理的基本规律和一般方法，在管理类学科及其他相关专业学科体系中居于专业基础地位。主要内容包括：管理与管理学、组织与组织的目标、组织环境、社会责任与管理道德、管理思想演变、管理基本职能（包括计划、组织、领导、控制职能）等。本大纲要求学生初步掌握管理学基本概念、基本原理及基本技能，并能运用管理学理论分析和解决问题。具体要求如下：
（一）掌握管理的概念、管理者的类别、管理的必要性、管理者的角色及技能结构、管理成效与组织成效的关联、管理的科学性与艺术性、管理的自然属性与社会属性。
（二）掌握组织的类型、组织的基本要素、管理的目标原则、SMART原则、目标——手段链的构成。
（三）掌握外部环境的概念与分类、组织界限的含义、组织界限的作用、组织界限的确定、组织与外部环境之间的互动关系。
（四）掌握利益相关者的概念、社会责任的内涵、管理道德的内涵、利益相关者的提出对管理理论与实践的影响、社会责任的具体体现。
（五）掌握马基雅维利的管理四原则、亚当·斯密的“劳动分工”理论、查尔斯·巴贝奇的管理思想、安德鲁·尤尔的管理思想、亨利·普尔的管理思想。
（六）掌握泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论、韦伯的官僚集权制理论、古典管理理论的主要特征与局限性。
（七）掌握福莱特的管理思想、人际关系学说的要点、霍桑试验对管理理论的贡献、人际关系学说时代管理理论的发展。
（八）掌握“管理理论丛林”的内涵、合作社会系统学派的主要观点、决策理论学派的主要观点、管理者工作学派的主要观点、现代管理理论的特点、学习型组织、平衡计分卡的构建。
（九）掌握计划的内涵、计划的分类、计划的重要性、计划工作的原则、目标管理法、计划工作的步骤、公司层战略、业务层战略。
（十）掌握组织的内涵、组织工作的逻辑过程、部门化、分权与授权、直线与参谋的关系、常见组织结构形式的优缺点、组织管理幅度的确定、未来组织结构的发展趋势。
（十一）掌握领导的概念、领导与管理的联系与区别、激励内容型理论、激励过程型理论、领导行为理论、领导权变理论、领导者影响力的来源、高效团队的特征、团队建设的理论基础。
（十二）掌握控制的概念、控制的类型、控制的过程、控制工作的原理、控制常用的各种方法。
二、考试形式
采取闭卷笔试形式，满分为100分，考试时限120分钟。
三、题目类型
选择题、辨析题、名词解释、简答题、案例分析题、论述题。
四、参考书目
1．《管理学原理》，林志扬编，厦门大学出版社，2009年8月第4版。
上海政法学院招生就业指导办公室
2013年3月22日
